“青岛榜样”、青岛市东谈主民视察院公益诉讼视察部副主任刘凌云：

别称视察官的三次“看见”

“这儿过去是片湿地，鸟儿许多。它们还能回来吗？”2月12日下昼，在“大爱青岛榜样引颈”——“青岛榜样”先进业绩宣讲会上，青岛榜样、市视察院公益诉讼视察部副主任刘凌云讲起了她与一位村民的故事。那天，她与老东谈主站在全部，看着目下堆满建筑垃圾的瘠土，老东谈主的口吻很轻，眼里却尽是缺憾。

在湿地属性认定清苦的情况下，刘凌云用32次现场勘验、17次众人论证详情了“这里便是湿地”，随后，在她和团队的勤苦下，4000余万元参加到位，120余亩受损湿地确立完成，将候鸟追忆、鱼虾嬉戏、碧波漂浮的挂牵“还给”了村民，也“还给”了这片地皮。

如果说刑事视察讲究的是“东谈主”的遭殃，那么，一派海被羞辱了，一块耕地被疏忽了，这些可能“庇荫”却影响着系数东谈主利益的问题，谁来管？此时，公益诉讼就如吞并柄法治的“手术刀”，精确地确立着社会肌体中受损的全球利益。

2015年7月，青岛被列入视察公益诉讼天下首批试点地区，十年如一日，刘凌云遥远奋战在办案、取证、调研的第一线，用别称视察官的观点“看见”那些荫藏在绿水青山、民生冷暖之间的“平稳的伤害”，也用“高质效办好每一个案件”的容或让东谈主民民众看到法治带来的温度与但愿，在田间河流、山川大海中筑牢东谈主心的堤坝。

十年来，刘凌云共办理各种公益诉讼案件2177件，鼓动管制了一大齐持久挫伤全球利益的“老浩劫”问题，30余次径直参与天下、省、市要紧疑难复杂案件办理，10余次办理多范畴“首例”案件，经办的案件27次获评天下、全省典型案例；她也先后获评天下首届公益诉讼视察业务竞赛斥候、天下首届公益诉讼勘验取证竞赛业务高东谈主等名称，荣立一等功、二等功、三等功各一次。

“视察官的勋章不在胸前，在每片泛起鱼汛的海域，在再行振作期许的绿水青山，在东谈主民民众的笑脸之中。不需要鲜花与歌唱，要让每一寸江山齐见证咱们的奇迹、咱们的职责。”刘凌云说。

看见“庇荫的边缘”

公益诉讼的“办公地点”，不在办公室，而更多在荒山野地、江河湖海这些“庇荫的边缘”。

“好的公益诉讼办案东谈主，不是在去法庭的路上，便是在去取证现场的路上。”市视察院公益诉讼视察部一级视察官助理王恺在叙述顶用“冲锋号”和“登山鞋”两个要津词详细了刘凌云的服务景象，“永远在主动出击、主动上前，老是带着团队往矛盾最络续的方位冲、往民众反应最热烈的方位冲、往服务大局最需要的方位冲。”

在刘凌云的办公室里，一件保存多年的旧雨衣纪录着多年前的一次恐惧的办案经过：那是全部罪人采矿的案件，取证时分紧、专科性强，必须有时动身。可刚一上山，就下起了暴雨，人人劝她，换个时分再来。“晚一天来取证，字据灭失的风险就增多了一分，如若就因为游荡这一次，导致案件办不了若何办？”刘凌云带着众人和共事深一脚、浅一脚地蹚过湿滑泥泞的山间野路，在陡壁边开展勘验，最终告捷固定了要津字据，为后续办案奠定了坚实的基础。

从事公益诉讼，不光要有“敢啃硬骨头”的担当，更要有明察秋毫的“慧眼”，透落伍事发现更深层的问题。

2022年4月，青岛市东谈主民视察院以民事公益诉讼对李某、朱某罪人捕捞进行立案。六条渔船出海罪人捕捞，从东海到黄海，从舟山到青岛，在海上收敛功课，握续了两个月之久。“谁为他们提供了生活补给品？他们捕捞的多量渔获去了何处？”在探究案情的流程中，刘凌云蛮横地发现结案件背后的“盲点”，并以此为萍踪告捷“摸出”荫藏在案件背后的“渔头”宋某。最终，法院判决宋某连带承担生态环境确立用度312万元。

而这么的细察力，条目视察官不仅是法律众人，更需成为具备社会学视线、科技常识与愚弄才能的复合型东谈主才。刘凌云常说：“只须不竭丰富专科常识，才有可能把案子办得更专科。”濒临不竭更新的法律法例与比比皆是的新式案件，仅凭固有常识储备远不及以布置，却齐与东谈主民民众的赢得感、幸福感息息探究。在王恺的眼里，刘凌云便是一册“出动法律辞书”，精确办案的背后，是刘凌云十年如一日钻研的蕴蓄，亦然新期间视察官对“为东谈主民服务”最朴素也最深刻的讲授。

看见“法治的力量”

无东谈主机腾飞。回传的画面中，沟壑纵横，荒原的大地上，只留住浅深不一的裂痕和伤口。大地上，刘凌云和共事们站在垂直的崖壁下，手中的贵寓告诉她，这里还是是一派40亩的耕地。

耕地在哪？眼下站的地便捷是耕地，背靠的崖壁，口舌法采矿留住的讲解。十多年前，这是许多村民的“口粮田”，可是如今，由于盗挖滥采，还是的田垄结构被疏忽，成片的地皮上出现了一个个深达十余米的深坑，许多村民接受离开家乡，另谋出息。

确立用度高达700万，若何办？是主动抵偿争取从宽处理，如故“多坐几年牢”？行恶举止东谈主气派有所松动。“这个案子关连的不光是匹夫口粮，更关连到国度耕地保护红线，一定要办好办实。”刘凌云说。为此，她先后来回守护所和被告家十余次释法说理，历经11个月，把高表率确立后的耕地“交还”给了当地村民。

“真没猜度，开云体育地还能回来。”当刘凌云回到现场，忙于耕种的老东谈主们围拢过来，从地里挖出尚未肃肃的地瓜，提及本年的成绩。根据测算，地皮确立后，能为每家每户增收万余元。“我想，在这一刻，东谈主民民众真的大致感受到公谈正义，深信被松手的但愿，能在法律的匡助下再行回来。”刘凌云说。

耕地保护案背后，揭示着公益诉讼视察轨制的中枢价值：确立受损的全球利益，作念好“后半篇著述”，以个案办理为切口，完善社会治理，杀青“办好一案，治理一派”，从而鼓动国度治理体系和治理才能的当代化。

可是，在办案中，刘凌云发现，一些当事东谈主明知行恶而挑升实施，或祸患对行恶举止的正确签订，天然有才能承担抵偿遭殃，但要简直让他们从中吸取熟谙、赢得警示，既需要久久为功的坚握、润物无声的机灵，更需要从个案中触摸东谈主心的“温度”。

还是有一家饭铺将熊掌、大王蛇搬上了餐桌。濒临视察机关告状的一百万抵偿款，当事东谈主却不觉得意，刘凌云和团队经过审慎研判，“量身定制”了另外一套“劳务代偿”，条目其在三个月内向120家餐饮企业投递禁食野机动物宣传手册，并进行现场普法。她说：“咱们要让行恶的代价，酿成普法的军号，摒除一个行业里可能存在的荣幸神志。”

法律的探究不仅是处分，让一个犯错的东谈主在承担遭殃的同期，大致找到我方的价值、再行走回正路，则是公法大致带来的更为潜入的“确立”。

“我赔不起，能不行用‘再坐一次牢’来抵。”那是全部罪人狩猎的案子，当事东谈主在两个月内捕猎了90只鸟。得知当事东谈主一身一身，深广只靠低保过活后，刘凌云说：“不懂法可能会压垮一个东谈主，也容易让他与社会对立。”经屡次了解，她们发觉他熟悉鸟类常识，便让他去野机动物调停站免费管事80天，护理公安机关查扣寄养的受伤鸟类折抵抵偿。自后，他由捕鸟东谈主酿成了护鸟员。他对刘凌云说：“把康复的鸟儿放飞天外的时刻，心里相等明亮。”

看见“更远的翌日”

自2015年投身公益诉官司业于今，走过十余个春秋的刘凌云既是中国公益诉官司业发展的亲历者，亦然见证者。“从十年前从无到有、集腋为裘的探索，到如今《民法典》《东谈主民视察院公益诉讼办案规矩》等接踵出台，公益诉讼的法制保险愈加完备，办案标的愈加明确，可操作、可彭胀性更强，也为咱们办案提供了更巨大的底气。”刘凌云说。

法治的波澜界说着期间的深度与广度，而刘凌云也正以视察官的身份，将我方化为这程度中的一个刻度、一步台阶，在践诺里握续更新对职责的意会。

“最开动，咱们温暖的是将个案事实查澄澈，对行恶情形、被监督对象和法律适用作念到准确无误，而跟着办案量的增多，办案想路也从最先的‘破冰’阶段走向愈加系统化的想考。”什么样的案件多发？为什么多发，背后的原因是什么？是否存在监管的间隙？法治宣传是否需要加强？咱们在作念的服务能否改变这么的情况？带着无数想考，刘凌云开动将手头的案件进行差异和梳理，并开展分类治理。

多年来，她和团队遥远坚握“小案不小办，大案不简办”的原则，既怀着勇于监督的勇气、善于监督的机灵，向行恶举止“亮剑”，也以法治的温度重塑破灭的但愿，弥合东谈主心的裂痕，让东谈主民民众在每全部案件中齐可感受、可触摸，简直嗅觉到公谈正义就在他们身边。

“咱们的服务，便是要把别东谈主不敢管、不想管、不肯管的事，通过监督管起来、管制掉、处理好，把民众的利益实实在在的保护好。”刘凌云说，“东谈主民民众对好意思好生活的向往永无至极，全球利益的范畴在不竭拓展，咱们的视察职责也莫得终点。视察东谈主遥远深信，咱们焚烧的视察监督微光，不错去照亮全球利益的每一个边缘，守护好咱们赖以糊口的碧海蓝天。这条路还很长，视察东谈主自在一直守护下去。”

法治的波澜奔涌上前，刘凌云以十年的信守与奋进，将我方化为波澜中一朵坚实而活跃的浪花。她在田间地头丈量公法为民的表率，在山海之间挥洒守护公益的汗水，在个案攻坚与机制蜕变中不竭拓展视察公益诉讼的践诺内涵。从个案的镌脾琢肾到类案的系统率理，从一线的取证跋涉到机制的构建鼓动，共同勾画出视察公益诉讼轨制从探索试点到深化发展的一个机动侧面。她的故事，是一位视察官的成长叙事，更是中国公益诉讼视察轨制从探索走向肃肃的机动缩影。这份将法治精神融入具体践诺、以公法之力守护全球利益与民生冷暖的不懈勤苦，恰是让公谈正义可知可感、使法治信仰深入东谈主心的坚实力量。（青岛日报/不雅海新闻记者蔺君妍）

经常煮蛋的朋友都知道，想煮出一颗完美煮鸡蛋有多难，不是时间火候不够，一剥壳稀碎流汤，就是煮过火了，蛋黄边缘都变成青色，吃起来简直要噎死人不偿命，一颗完美煮蛋，实在是可遇而不可求……

（作家：蔺君妍)kaiyun sports